武汉劳动工伤律师

　工伤保险制度是社会保障体系的重要组成部分，对于保障职工权益，促进安全生产，维护社会稳定具有重要作用。建立健全工伤预防、工伤康复、工伤补偿相结合的工伤保险制度体系，是实现可持续发展战略和建设社会主义和谐社会的重要保证。我区于1994年就在银川市开展了工伤保险试点工作。

　　2004年1月国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）颁布实施后，自治区人民政府及时出台了《宁夏回族自治区实施<工伤保险条例>办法》（宁政发〔2004〕53号），在全区全面推行工伤保险制度。近年来，我区参加工伤保险人数不断增加，工伤保险基金保障能力不断增强，工伤保险工作取得了明显成效。截至2012年6月底，全区工伤保险参保单位共计11735户，参保人员61.9万人，其中农民工参保15万人；工伤保险基金累计结余2.4亿余元，先后于2005年和2007年两次调整工伤保险待遇，并于2011年将全区2.42万名老工伤人员全部纳入了统筹管理，切实保障了工伤职工的合法权益，维护了社会稳定。

　　同时，我区工伤保险工作还存在以下亟待解决的问题：一是覆盖范围比较窄，事业单位、社会团体以及中介组织等尚未纳入保障范围；二是统筹层次较低，基金调剂支撑和化解风险的保障能力较弱；三是工伤认定和劳动能力鉴定的程序不明确，缺乏可操作性；四是保障待遇标准较低，有待于进一步提高；五是对工伤保险基金的收缴、使用需要加大监管力度。

　　2010年12月8日国务院第136次常务会议对《条例》作了修订，新修订的《条例》对工伤保险基金、工伤认定、工伤待遇等内容都作了修订和调整，并授权省级人民政府就相关待遇标准作出具体规定。为了贯彻实施修订后的国务院《条例》，使自治区人民政府2004年发布的实施办法与修订后的《条例》保持一致，同时对《条例》授权的事项作出明确规定，我办会同人力资源和社会保障厅经过深入调查研究，广泛征求意见，起草你定了《宁夏回族自治区实施<工伤保险条例>办法（修订草案）》，将于近日提请自治区政府常务会议审议。