武汉劳动工伤律师

　针对企业困难和工业生产存在的主要问题，国务院近期相继制定并陆续出台了钢铁、汽车、纺织、装备制造等重点行业调整振兴规划，以扭转制造业颓势，促进工业生产增长，这是我国应对国际金融危机实施一揽子计划中的又一重大举措。积极推进相关产业调整振兴规划，我们既要立足于当前的解困，更需着眼于产业的长远健康发展。 　调整和振兴规划涉及的10个重点产业包括钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息及房地产业。这10个重点产业中的9个属于制造业或工业范畴，具有产业链条长、上下游关联度高、辐射带动作用大等特点，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，关系着国家安全和国民经济命脉。从经济总量看，上述重点产业占GDP比重的1／3以上，工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%。从吸纳就业来看，上述重点产业直接城镇从业人员达到3600多万人，约占全部城镇劳动力就业的3成，同时对于解决农民工就业也起着十分重要的作用，其中仅轻工行业就可吸纳农民进城务工约2000万人。因此，“促增长、保民生”，首先要促进这些重点产业的振兴发展。 　从已经推出的几大产业规划内容看，无不将控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局作为工作重点。在财税等多方面政策支持下，加快产业结构调整和淘汰落后产能，将成为贯穿十大产业振兴规划的一根红线。产业振兴规划的实施，有助于加快国家整个产业结构的调整，增强自主创新能力，增强企业和产品的国际竞争力；有助于加快淘汰落后产能，加快主要制造业和工业企业的换代升级。从近期来看，振兴规划要扭转经济增速下降的颓势，但更深远的意义在于立足于产业的长远发展，调整我国原先不够合理的产业布局，建立起符合中国国情的产业结构。 　以钢铁业为例，在我国经济过去几年的高速发展中，钢产量实际年产能约6亿吨，位居世界第一，但其中至少1亿多吨是落后产能或小企业，前10强企业的产业集中度约40%。虽然产能过剩，但有些技术含量较高的钢材仍要靠进口。同样在汽车业，国内市场的强大需求，在一定程度上掩盖了企业创新能力不足，企业普遍规模偏小、产品单一，研发能力有限，品牌影响力弱等问题，整个产业也表现出企业分散、产业集中度低、产业链不完整等缺陷。为此，这些产业的振兴首先要突出调整，淘汰落后产能，提高产业集中度，加快开发重大产品和重大技术，尽快培育和壮大一批拥有国际知名品牌、具有国际竞争力的大型企业和企业集团，为我国经济的下一步发展夯实基础，全面提高国家综合实力和产业国际竞争力。 　产业振兴，除了政府采取积极措施来创造良好运营环境外，根本出路还在于企业转变发展方式，真正推动产业结构的提升。目前由于市场需求萎缩，各种产品的价格普遍下降，企业利润随之下滑，这就要求企业通过技术改造、加强内部管理、完善体制机制来实现降低成本、增加产品附加值、提高竞争力的目标。从长远发展要求出发，要切实提高自主创新能力，争取掌握关键技术领域的核心自主知识产权，加快推进自主创新成果产业化。这是促进结构调整、提高我国产业竞争力的重要突破口，也是服务于国家长期战略目标的必然选择。我们要把扩大内需、振兴产业和加快技术创新、推进知识产权战略结合起来，积极发挥知识产权对经济社会发展的支撑和引导作用，坚持既有利于拉动当前经济增长，又有利于推动结构调整，增强经济发展后劲。经济危机既是严峻挑战，也是难得的机遇。在充分应用振兴规划带来的一系列利好政策的同时，更要积极转变发展模式，使企业和产业真正步入科学发展的道路，促进我国经济在世界经济格局大的变化中平稳较快发展。如此，我们才算真正抓住了“前所未有的机遇”。(知识产权报评论员)